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公路水运工程质量监督治理划定（中华人民共和国交通运输部令2017年第28号）

宣布时间：2023年06月29日来源：西藏自治区交通运输厅

《公路水运工程质量监督治理划定》已于2017年8月29日经第14次部务集会通过，现予宣布，自2017年12月1日起施行。

部长　李小鹏
2017年9月4日

第一章　总则

　　第一条　为了增强公路水运工程质量监督治理，包管工程质量，凭据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国口岸法》《中华人民共和国航道法》《建设工程质量治理条例》等执法、行政规则，制定本划定。
　　第二条　公路水运工程质量监督治理，适用本划定。
　　第三条　本划定所称公路水运工程，是指经依法审批、批准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建等建设项目。
　　本划定所称公路水运工程质量，是指有关公路水运工程建设的执法、规则、规章、技术标准、经批准的设计文件以及工程条约对建设公路水运工程的宁静、适用、经济、美观等特性的综合要求。
　　本划定所称从业单位，是指从事公路、水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等业务运动的单位。
　　第四条　交通运输部卖力全国公路水运工程质量监督治理事情。交通运输部长江航务治理局凭据划定的职责对长江干线航道工程质量监督治理。
　　县级以上地方人民政府交通运输主管部分凭据划定的职责卖力本行政区域内的公路水运工程质量监督治理事情。
　　公路水运工程质量监督治理，可以由交通运输主管部分委托的建设工程质量监督机构具体实施。
　　第五条　交通运输主管部分应当制定完善公路水运工程质量监督治理制度、政策步伐，依法增强质量监督治理，提高质量监督治理水平。
　　第六条　公路水运工程建设领域勉励和支持质量治理新理念、新技术、新要领的推广应用。

第二章　质量治理责任和义务

　　第七条　从业单位应当建立健全工程质量包管体系，制定质量治理制度，强化工程质量治理步伐，完善工程质量目标包管机制。
　　公路水运工程施行质量责任终身制。建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当书面明确相应的项目卖力人和质量卖力人。从业单位的相关人员凭据国家执规律则和有关划定在工程合理使用年限内担负相应的质量责任。
　　第八条　建设单位对工程质量负治理责任，应当科学组织治理，落实国家执法、规则、工程建设强制性标准的划定，严格执行国家有关工程建设治理程序，建立健全项目治理责任机制，完善工程项目治理制度，严格落实质量责任制。
　　第九条　建设单位应当与勘察、设计、施工、监理等单位在条约中明确工程质量目标、质量治理责任和要求，增强对涉及质量的要害人员、施工设备等方面的条约履约治理，组织开展质量检查，催促有关单位实时整改质量问题。
　　第十条　勘察、设计单位对勘察、设计质量卖力，应当凭据有关划定、强制性标准进行勘察、设计，包管勘察、设计事情深度和质量。勘察单位提供的勘察结果文件应当满足工程设计的需要。设计单位应当凭据勘察结果文件进行工程设计。
　　第十一条　设计单位应当凭据相关划定，做好设计交底、设计变换和后续效劳事情，包管设计意图在施工中得以贯彻落实，实时处理施工中与设计相关的质量技术问题。
　　第十二条　公路水运工程交工验收前，设计单位应当对工程建设内容是否满足设计要求、是否抵达使用功效等方面进行综合检查和剖析评价，向建设单位出具工程设计切合性评价意见。
　　第十三条　施工单位对工程施工质量卖力，应当按条约约定设立现场质量治理机构、配备工程技术人员和质量治理人员，落实工程施工质量责任制。
　　第十四条　施工单位应当严格凭据工程设计图纸、施工技术标准和条约约定施工，对原质料、混淆料、构配件、工程实体、机电设备等进行检验；按划定施行班组自检、工序交接检、专职质检员检验的质量控制程序；对分项工程、分部工程和单位工程进行质量自评。检验或者自评缺乏格的，不得进入下道工序或者投入使用。
　　第十五条　施工单位应当增强施工历程质量控制，并形成完整、可追溯的施工质量治理资料，主体工程的隐蔽部位施工还应当保存影像资料。对施工中泛起的质量问题或者验收缺乏格的工程，应当卖力返工处理；对在保修规模和保修期限内爆发质量问题的工程，应当履行保修义务。
　　第十六条　勘察、设计、施工单位应当依规则范分包行为，并对各自担负的工程质量负总责，分包单位对分包条约规模内的工程质量卖力。
　　第十七条　监理单位对施工质量负监理责任，应当按条约约定设立现场监理机构，按划定程序和标准进行工程质量检查、检测和验收，对发明的质量问题实时催促整改，不得降低工程质量标准。
　　公路水运工程交工验收前，监理单位应当凭据有关标准和规范要求对工程质量进行检检验证，体例工程质量评定或者评估报告，并提交建设单位。
　　第十八条　施工、监理单位应当凭据条约约定设立工地临时试验室，严格凭据工程技术标准、检测规范和规程，在审定的试验检测参数规模内开展试验检测运动。
　　施工、监理单位应当对其设立的工地临时试验室所出具的试验检测数据和报告的真实性、客观性、准确性卖力。
　　第十九条　质料和设备的供应单位应当凭据有关划定和条约约定对其产品或者效劳质量卖力。

第三章　监督治理

　　第二十条　公路水运工程实行质量监督治理制度。
　　交通运输主管部分及其委托的建设工程质量监督机构应当依据执法、规则和强制性标准等，科学、规范、公正地开展公路水运工程质量监督治理事情。任何单位和个人不得不法干预或者阻挠质量监督治理事情。
　　第二十一条　交通运输主管部分委托的建设工程质量监督机构应当满足以下基本条件：
　�。ㄒ唬┐邮轮柿考喽街卫硎虑榈淖ㄒ导际跞嗽笔坎簧儆诒镜ノ恢肮ぷ苁�70%，且专业结构配置合理，满足质量监督治理事情需要，从事现场执法的人员应当按划定取得行政执法证件；
　�。ǘ┚弑缚怪柿考喽街卫淼氖虑樘跫�，凭据有关装备标准配备质量监督检查所须要的检测设备、执法装备等；
　�。ㄈ┙⒔∪柿考喽街卫碇贫群褪虑榛�，落实监督治理事情责任，增强业务培训。
　　质量监督治理事情经费应当由交通运输主管部分凭据国家划定协调有关部分纳入同级财务预算予以包管。
　　第二十二条　交通运输主管部分或者其委托的建设工程质量监督机构依法要求建设单位按划定治理质量监督手续。
　　建设单位应当凭据国家划定向交通运输主管部分或者其委托的建设工程质量监督机构提交以下质料，治理工程质量监督手续：
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　�。┮婪ㄒ筇峁┑钠渌喙刂柿�。
　　第二十三条　建设单位提交的质料切合划定的，交通运输主管部分或者其委托的建设工程质量监督机构应当在15个事情日内为其治理工程质量监督手续，出具公路水运工程质量监督治理受理通知书。
　　公路水运工程质量监督治理受理通知书中应当明确监督人员、内容和方法等。
　　第二十四条　建设单位在治理工程质量监督手续后、工程开工前，应当凭据国家有关划定治理施工许可或者开工备案手续。
　　交通运输主管部分或者其委托的建设工程质量监督机构应当自建设单位治理完成施工许可或者开工备案手续之日起，至工程竣工验收完成之日止，依法开展公路水运工程建设的质量监督治理事情。
　　第二十五条　公路水运工程交工验收前，建设单位应当组织对工程质量是否及格进行检测，出具交工验收质量检测报告，连同设计单位出具的工程设计切合性评价意见、监理单位提交的工程质量评定或者评估报告一并提交交通运输主管部分委托的建设工程质量监督机构。
　　交通运输主管部分委托的建设工程质量监督机构应当对建设单位提交的报告质料进行审核，并对工程质量进行验证性检测，出具工程交工质量核验意见。
　　工程交工质量核验意见应当包括交工验收质量检测事情组织、质量评定或者评估程序执行、监督治理历程中发明的质量问题整改以及工程质量验证性检测结果等情况。
　　第二十六条　公路水运工程竣工验收前，交通运输主管部分委托的建设工程质量监督机构应当凭据交通运输主管部分拟定的验收事情计划，组织对工程质量进行复测，并出具项目工程质量鉴定报告，明确工程质量水平；同时出具项目工程质量监督治理事情报告，对项目建设期质量监督治理事情进行全面总结。
　　工程质量鉴定报告应当以工程交工质量核验意见为参考，包括交工遗留问题和试运行期间泛起的质量问题及整改、是否保存影响工程正常使用的质量缺陷、工程质量用户满意度视察及工程质量复测和鉴定结论等情况。
　　交通运输主管部分委托的建设工程质量监督机构应当将项目工程质量鉴定报告和项目工程质量监督治理事情报告提交卖力组织竣工验收的交通运输主管部分。
　　第二十七条　交通运输主管部分委托的建设工程质量监督机构具备相应检测能力的，可以自行对工程质量进行检测；不具备相应检测能力的，可以委托具有相应能力品级的第三方试验检测机构卖力相应检测事情。委托试验检测机构开展检测事情的，应当遵守政府采购有关执规律则的要求。
　　第二十八条　交通运输主管部分或者其委托的建设工程质量监督机构可以接纳随机抽查、备案核查、专项督查等方法对从业单位实施监督检查。
　　公路水运工程质量监督治理事情实行项目监督责任制，可以明确专人或者设立工程项目质量监督组，实施项目质量监督治理事情。
　　第二十九条　交通运输主管部分或者其委托的建设工程质量监督机构应当制定年度工程质量监督检查计划，确定检查内容、方法、频次以及有关要求等。监督检查的内容主要包括：
　�。ㄒ唬┐右档ノ欢怨こ讨柿恐捶ā⒐嬖虻闹葱星榭�；
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　�。ㄋ模┲饕こ讨柿稀⒐古浼闹柿壳榭�；
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　　第三十条　实施监督检查时，应当有2名以上人员加入，并出示有效执法证件。检查人员对涉及被检查单位的技术秘密和商业秘密，应当为其保密。
　　第三十一条　监督检查历程中，检查人员发明质量问题的，应当就地提出检查意见并做好纪录。质量问题较为严重的，检查人员应当将检查时间、所在、内容、主要问题及处理意见形成书面纪录，并由检查人员和被检查单位现场卖力人签字。被检查单位现场卖力人拒绝签字的，检查人员应当将情况纪录在案。
　　第三十二条　交通运输主管部分或者其委托的建设工程质量监督机构履行监督检查职责时，有权接纳下列步伐：
　�。ㄒ唬┙氡患觳榈ノ缓褪┕は殖〗屑觳�；
　�。ǘ┭时患觳榈ノ皇虑槿嗽�，要求其说明有关情况；
　�。ㄈ┮蟊患觳榈ノ惶峁┯泄毓こ讨柿康奈募椭柿�；
　�。ㄋ模┒怨こ讨柿稀⒐古浼⒐こ淌堤逯柿拷谐檠觳�；
　�。ㄎ澹┒苑⒚鞯闹柿课侍�，责令纠正，视情节依法对责任单位接纳通报批评、罚款、停工致顿等处理步伐。
　　第三十三条　从业单位及其事情人员应当主动接受、配合交通运输主管部分或者其委托的建设工程质量监督机构的监督检查，不得拒绝或者阻碍。
　　第三十四条　公路水运工程爆发质量事故，建设、施工单位应当凭据交通运输部制定的公路水运建设工程质量事故品级划分和报告制度，实时、如实报告。交通运输主管部分或者其委托的建设工程质量监督机构接到事故报告后，应当按有关划定上报事故情况，并实时组织事故抢救，组织或者加入事故视察。
　　第三十五条　任何单位和个人都有权如实向交通运输主管部分及其委托的建设工程质量监督机构举报、投诉工程质量事故和质量问题。
　　第三十六条　交通运输主管部分应当增强对工程质量数据的统计剖析，建立健全质量动态信息宣布和质量问题预警机制。
　　第三十七条　交通运输主管部分应当完善公路水运工程质量信用档案，健全质量信用评价体系，增强对公路水运工程质量的信用评价治理，并按划定将有关信用信息纳入交通运输和相关统一信用信息共享平台。
　　第三十八条　交通运输主管部分应当健全违法违规信息果真制度，将从业单位及其人员的失信行为、举报投诉并被查实的质量问题、爆发的质量事故、监督检查结果等情况，依法向社会果真。

第四章　执法责任

　　第三十九条　违反本划定第十条划定，勘察、设计单位未凭据工程建设强制性标准进行勘察、设计的，设计单位未凭据勘察结果文件进行工程设计的，依照《建设工程质量治理条例》第六十三条划定，责令纠正，按以下标准处以罚款；造成质量事故的，责令停工致顿：
　�。ㄒ唬┕こ躺形纯そㄉ璧�，处10万元以上20万元以下的罚款；
　�。ǘ┕こ桃芽そㄉ璧�，处20万元以上30万元以下的罚款。
　　第四十条　违反本划定第十四条划定，施工单位不凭据工程设计图纸或者施工技术标准施工的，依照《建设工程质量治理条例》第六十四条划定，责令纠正，按以下标准处以罚款；情节严重的，责令停工致顿：
　�。ㄒ唬┪丛斐晒こ讨柿渴鹿实�，地方涉及单位工程条约价款2%的罚款；
　�。ǘ┰斐晒こ讨柿恳话闶鹿实�，地方涉及单位工程条约价款2%以上3%以下的罚款；
　�。ㄈ┰斐晒こ讨柿拷洗蠹耙陨掀芳妒鹿实�，地方涉及单位工程条约价款3%以上4%以下的罚款。
　　第四十一条　违反本划定第十四条划定，施工单位未按划定对原质料、混淆料、构配件等进行检验的，依照《建设工程质量治理条例》第六十五条划定，责令纠正，按以下标准处以罚款；情节严重的，责令停工致顿：
　�。ㄒ唬┪丛斐晒こ讨柿渴鹿实�，处10万元以上15万元以下的罚款；
　�。ǘ┰斐晒こ讨柿渴鹿实�，处15万元以上20万元以下的罚款。
　　第四十二条　违反本划定第十五条划定，施工单位对施工中泛起的质量问题或者验收缺乏格的工程，未进行返工处理或者拖延返工处理的，责令纠正，处1万元以上3万元以下的罚款。
　　施工单位对保修规模和保修期限内爆发质量问题的工程，不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，依照《建设工程质量治理条例》第六十六条划定，责令纠正，按以下标准处以罚款：
　�。ㄒ唬┪丛斐晒こ讨柿渴鹿实�，处10万元以上15万元以下的罚款；
　�。ǘ┰斐晒こ讨柿渴鹿实�，处15万元以上20万元以下的罚款。
　　第四十三条　违反本划定第十七条划定，监理单位在监理事情中弄虚作假、降低工程质量的，或者将缺乏格的建设工程、建筑质料、建筑构配件和设备凭据及格签字的，依照《建设工程质量治理条例》第六十七条划定，责令纠正，按以下标准处以罚款，降低资质品级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收：
　�。ㄒ唬┪丛斐晒こ讨柿渴鹿实�，处50万元以上60万元以下的罚款；
　�。ǘ┰斐晒こ讨柿恳话闶鹿实�，处60万元以上70万元以下的罚款；
　�。ㄈ┰斐晒こ讨柿拷洗笫鹿实�，处70万元以上80万元以下的罚款；
　�。ㄋ模┰斐晒こ讨柿恐卮蠹耙陨掀芳妒鹿实�，处80万元以上100万元以下的罚款。
　　第四十四条　违反本划定第十八条划定，设立工地临时实验室的单位弄虚作假、出具虚假数据报告的，责令纠正，处1万元以上3万元以下的罚款。
　　第四十五条　违反本划定第二十二条划定，建设单位未凭据划定治理工程质量监督手续的，依照《建设工程质量治理条例》第五十六条划定，责令纠正，按以下标准处以罚款：
　�。ㄒ唬┪丛斐晒こ讨柿渴鹿实�，处20万元以上30万元以下的罚款；
　�。ǘ┰斐晒こ讨柿恳话闶鹿实�，处30万元以上40万元以下的罚款；
　�。ㄈ┰斐晒こ讨柿拷洗蠹耙陨掀芳妒鹿实�，处40万元以上50万元以下的罚款。
　　第四十六条　依照《建设工程质量治理条例》划定给予单位罚款处分的，对单位直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
　　第四十七条　交通运输主管部分及其委托的建设工程质量监督机构的事情人员在监督治理事情中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第五章　附则

　　第四十八条　乡道、村道工程建设的质量监督治理参照本划定执行。
　　第四十九条　本划定自2017年12月1日起施行。交通运输部于1999年2月24日宣布的《公路工程质量治理步伐》（交公路发〔1999〕90号）、2000年6月7日宣布的《水运工程质量监督划定》（交通运输部令2000年第3号）和2005年5月8日宣布的《公路工程质量监督划定》（交通运输部令2005年第4号）同时废止。